The System of Funding Operational Programmes in Poland. Implications for Public Finance
Main Article Content
Abstract
The paper explores the issue of funding the operational programmes effectuated in Poland based on the financial frameworks of the European Union for 2000-2006 and 2007-2013. The membership of Poland in the European Union provides an opportunity to receive additional funds, however the funds absorption also brings about costs. The author's aim is to evaluate the influence of the Polish systems of funding the operational programmes co-financed by the EU structural funds on the public finance. The systemic solutions implemented in Poland affect two basic macroeconomic parameters: public debt and budget deficit.
Article Details
How to Cite
Kłos, A. (2011). The System of Funding Operational Programmes in Poland. Implications for Public Finance. Warsaw Forum of Economic Sociology, 2(4), 97–139. Retrieved from https://econjournals.sgh.waw.pl/wfes/article/view/459
Section
Articles
Authors retain copyright and grant the journal right of first publication with the work simultaneously licensed under a Creative Commons Attribution License that allows others to share the work with an acknowledgement of the work's authorship and initial publication in this journal. All authors agree for publishing their email adresses, affiliations and short bio statements with their articles during the submission process.
References
Adams, H.C. (1975), Public Debts: An Essay in the Science of Finance, Ayer Company Publishers.
Bartkowiak, R. (2003), Historia myśli ekonomicznej, Warszawa: PWE.
Begg, I., Grimwade, N., (1998), Paying for Europe, Sheffield: Sheffield Academic Press: 104.
Behrens, P., Smyrl, M. (1999), A Conflict of Rationalities: EU Regional Policy and the Single Market, "Journal of European Public Policy", 6(3): 423-425.
Bitner, M., Chojna-Duch, E. (2007), Dług publiczny i deficyt sektora finansów publicznych, w: Chojna-Duch, E., Litwińczuk, H. red., Prawo finansowe, Warszawa: Oficyna Prawa Polskiego.
Breński, W., Oleksiuk, A. (2008), Strategiczne szanse polskiej gospodarki w kontekście globalizacji, Warszawa: Difin.
Buchanan, J.M. (1958), Public Principles of Public Debt: A Defense and Restatement, Indianapolis: Liberty Fund, Inc.
Bugaj, S. (1998), Budżet i podatki, czyli spór o ustrój, "Przegląd Społeczny", 5, 6.
Cieślukowski, M. (2006), Budżet Unii Europejskiej, Poznań: Wydawnictwo Akademii Ekonomicznej w Poznaniu.
Cieślukowski, M. (2002), Znaczenie perspektywy finansowej w systemie budżetowym Wspólnot Europejskich, in: Unia Europejska. Gospodarka Polski na drodze do Unii Europejskiej, "Zeszyty Naukowe WSB w Poznaniu", 15: 146-150.
Dokumenty planistyczne do ustawy budżetowej na rok 2011, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego.
Domański, R. (1995), Strukturalne zmiany systemów geograficznych spełniających warunki rozwoju podtrzymywanego, w: Domański, R. red., Strategie rozwoju wielkich miast, Biuletyn PAN, Zeszyt 169, Warszawa: 45-61.
Dornbusch, R. (1986), Dollars, Debts, and Deficits, Leuven: Leuven University Press, 1986: 184-185.
Dumas, C.E. (1985), The Effects of Government Deficits, Princeton University.
Duverger, M. (1978), Finances publiques, Paris: 256-272.
Ederveen, S., de Groot, L.F.H., Nahius, R. (2002), Fertile soil for Structural Funds, panel data analysis of the conditional eff ectiveness of European cohesion Policy, Tinbergen Institute Discussion Paper, TI 2002-096/3 Amsterdam-Rotterdam.
European Union (2002), Public Finance, European Communities, Luxemburg.
European Union (2002),Consolidated versions of the Treaty on European Union and of the Treaty establishing the European Community, Official Journal C 325, 24/123/2002: art. 5. The System of Funding Operational Programmes in Poland: Implications for Public Finance 137
Farber, G., (2002),Local government borrowing in Germany, in: Dafflon, B. red., Local Public Finance in Europe, Balancing the Budget and Controlling Debt, Edward Elgar: Northampton, 135-165.
Fedorowicz, Z. (1965), Instytucje finansowe, Warszawa: PWE.
Fischer, S., Dornbusch, R. (1983), Economics, New York: McGraw-Hill.
Gaudemet, P.M. Molinier, J. (2000), Finanse publiczne, Warszawa: PWE.
Gradoń, W. (2004), Deficyt budżetowy i źródła jego finansowania w Polsce, Katowice: Wydawnictwo Akademii Ekonomicznej w Katowicach.
Heilbroner, R., Bernstein, P. (1989), The Debt and The Deficit, New York: W.W. Norton and Company.
Horsman, P. (1988), Inflation in the Twentieth Century: Evidence from Europe and North America, New York: St. Martin`s Press Inc.
http://www.mofnet.gov.pl/index.php?const=5&dzial=35&wysw=14&sub=sub1
htttp://www.mofnet.gov.pl/index.php?const=5&dzial=32&wysw=14&sub=sub1
Hyman, D.N. (2002), Public Finance, North Carolina State University, 2002: 573-581.
Informacja o wynikach kontroli zarządzania długiem Skarbu Państwa i płynnością budżetu państwa, Najwyższa Izba Kontroli, Departament Budżetu i Finansów, czerwiec 2009.
Jajko, B. (2008), Dług publiczny a równowaga fiskalna, czy i kiedy rząd powinien emitować dług publiczny?, Warszawa: Cedetu.
Karpiński, A. (2002), Jak tworzyć długookresową strategię dla kraju i regionu, Warszawa: ELIPSA, 2002.
King, D. (1992), Local Government Economics in Theory and Practice, London: Routledge, 23-42.
Klasik, A. (2002), Strategie regionalne. Formułowanie i wprowadzanie w życie, Katowice: Wydawnictwo Akademii Ekonomicznej w Katowicach.
Kłosowski, W., Warda J. (2001), Wyspy szans. Jak budować strategie rozwoju lokalnego?, Bielsko-Biała: Warda & Kłosowski Consulting.
Kołodziejski, J., Tyszecki, A. (1991), Modelowanie gospodarki przestrzennej ekologicznie uwarunkowanej, SGGW.
Krawczyk, M. (2007), O neutralności długu publicznego. Wokół ricardiańskiego teorematu ekwiwalentności - R. Barro, J. Tobin i inni, Warszawa: SGH.
Laffer, A.B., Miles, M.A. (1982), International Economics in a Integrated World, Glenview: Scott, Foresman.
Małuszyńska, E., Gruchman, B. (2005), Kompendium wiedzy o Unii Europejskiej, Warszawa: PWN.
Missale, A. (1999), Public Debt Management, New York: Oxford University Press Inc, 10-49.
Moździerz, A. (2009), Nierównowaga finansów publicznych, Warszawa: PWE. 138
Kłos, A., Musgarve, R.A., Musgarve, P.B. (1984), Public Finance in the Theory and Practice, New York: McGraw-Hill.
NIK (2007) [Najwyższa Izba Kontroli] Analiza wykonania budżetu państwa i założeń polityki pieniężnej w 2006 r., czerwiec.
NIK (2008) [Najwyższa Izba Kontroli] Analiza wykonania budżetu państwa i założeń polityki pieniężnej w 2007 r., Najwyższa Izba Kontroli, czerwiec.
NIK (2009) [Najwyższa Izba Kontroli] Analiza wykonania budżetu państwa i założeń polityki pieniężnej w 2008 r., Najwyższa Izba Kontroli, czerwiec.
NIK (2010) [Najwyższa Izba Kontroli] Analiza wykonania budżetu państwa i założeń polityki pieniężnej w 2009 roku, Najwyższa Izba Kontroli, czerwiec.
NIK (2011) [Najwyższa Izba Kontroli] Analiza wykonania budżetu państwa i założeń polityki pieniężnej w 2010 roku, Najwyższa Izba Kontroli, czerwiec 2011.
Owsiak, S. (2004), Finanse publiczne. Teoria i praktyka, Warszawa: PWN.
Parkin, M. (1987), Domestic Monetary, Institutions and Deficits, Oxford - New York: Basil Blackwall: 310-337.
Poniatowicz, M., (2005), Dług publiczny w systemie finansowym jednostek samorządu terytorialnego (na przykładzie miast na prawach powiatu), Białystok: Wydawnictwo Uniwersytetu w Białymstoku.
Postuła, M., (2007), W tyglu naszych finansów. Transformacja i reformy finansów publicznych w Polsce w dwudziestoleciu 1989-2008, Warszawa: Wydawnictwo WSPiZ.
Potoczek, A., (2000), Współczesne formy rozwoju lokalnego i regionalnego, Włocławek: Wyższa Szkoła Humanistyczno-Ekonomiczna we Włocławku.
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 7 września 2007 r. w sprawie wydatków związanych z realizacją programów operacyjnych (DzU z 2007 r. Nr 175, poz. 1232) oraz zmiana tego rozporządzenia z dnia 10 lutego 2009 r. (DzU. z 2009 r. Nr 23, poz. 140).
Samuelson, P.A., Nordhaus, W.D. (2000), Ekonomia, Warszawa: Wydawnictwo Naukowe PWN
Soboń, J. (2008), Budżet Unii Europejskiej, Warszawa: Oficyna Wydawnicza ASPRA-JR.
Sprawozdania operatywne z wykonania budżetu państwa w latach 2009-2011, Ministerstwo Finansów.
Sprawozdanie z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2007 r., Rada Ministrów, Warszawa 2008 r.
Sprawozdanie z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2008 r., Rada Ministrów, Warszawa 2009 r.
Sprawozdanie z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2009 r., Rada Ministrów, Warszawa 2010 r.
The System of Funding Operational Programmes in Poland: Implications for Public Finance 139
Sprawozdanie z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2010 r., Rada Ministrów, Warszawa 2011 r.
Stargent, T.J., Wallace, N. (1981), Some Unpleasant Monetarist Arithmetic, "Federal Reserve Bank of Minneapolis Quarterly Review", 1-17.
Taylor, J., Wren, C. (1997), UK regional Policy: an evaluation, "Journal of Regional Studies Association", 31(9): 833-846.
Tobin, J. (1980), Asset Accumulation and Economic Activity: Reflections on Contemporary Macroeconomics Theory, Oxford: Blackwell.
Treaty of 18 April 1951 establishing the European Coal and Steal Community, art. 2, 3 and 78.
Treaty of 25 March 1957 establishing European Atomic Energy Community, art. 174.
Treaty of 25 March 1957 establishing the European Economic Community, art. 199.
Treaty of 8 April 1965 establishing a Single Council and a Single Commission of the European Communities, OJ L 152, 13/07/1967, art. 1, 9 and 20.
Treaty of Nice amending the Treaty on European Union, the Treaties establishing the European Communities and cert in related acts: Protocols Annexed To The Treaty Establishing The European Community, Protocol on the financial consequences of the expiry of the ECSC Treaty and on the research fund for coal and steal, Official Journal C 080, 10/03/2001.
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (DzU nr 157, poz. 1240 z późn. zm.)
Ustawa z dnia 28 listopada 1998 r. o finansach publicznych (DzU z 2003r. nr 15, poz. 148 z późn. zm.)
Ustawa z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (DzU nr 249, poz. 2104 z późn. zm.)
Ustawy budżetowe na lata 2004-2010.
Wernik, A. (2007), Finanse publiczne, Warszawa: PWE.
Zajda, J. (1958), Od budżetu fiskalnego do budżetu ekonomicznego w państwie kapitalistycznym, Poznań: PTE.
Ziółkowska, W. (2005), Finanse publiczne. Teoria i Zastosowanie, Poznań: Wydawnictwo Wyższej Szkoły Bankowej.
Żukrowska, K. (2003), Rola organizacji międzynarodowych transformacji krajów postkomunistycznych, in: S. Miklaszewski red., Transformacja - Integracja - Globalizacja, Kraków: Instytut Studiów Strategicznych: 117-138.
Bartkowiak, R. (2003), Historia myśli ekonomicznej, Warszawa: PWE.
Begg, I., Grimwade, N., (1998), Paying for Europe, Sheffield: Sheffield Academic Press: 104.
Behrens, P., Smyrl, M. (1999), A Conflict of Rationalities: EU Regional Policy and the Single Market, "Journal of European Public Policy", 6(3): 423-425.
Bitner, M., Chojna-Duch, E. (2007), Dług publiczny i deficyt sektora finansów publicznych, w: Chojna-Duch, E., Litwińczuk, H. red., Prawo finansowe, Warszawa: Oficyna Prawa Polskiego.
Breński, W., Oleksiuk, A. (2008), Strategiczne szanse polskiej gospodarki w kontekście globalizacji, Warszawa: Difin.
Buchanan, J.M. (1958), Public Principles of Public Debt: A Defense and Restatement, Indianapolis: Liberty Fund, Inc.
Bugaj, S. (1998), Budżet i podatki, czyli spór o ustrój, "Przegląd Społeczny", 5, 6.
Cieślukowski, M. (2006), Budżet Unii Europejskiej, Poznań: Wydawnictwo Akademii Ekonomicznej w Poznaniu.
Cieślukowski, M. (2002), Znaczenie perspektywy finansowej w systemie budżetowym Wspólnot Europejskich, in: Unia Europejska. Gospodarka Polski na drodze do Unii Europejskiej, "Zeszyty Naukowe WSB w Poznaniu", 15: 146-150.
Dokumenty planistyczne do ustawy budżetowej na rok 2011, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego.
Domański, R. (1995), Strukturalne zmiany systemów geograficznych spełniających warunki rozwoju podtrzymywanego, w: Domański, R. red., Strategie rozwoju wielkich miast, Biuletyn PAN, Zeszyt 169, Warszawa: 45-61.
Dornbusch, R. (1986), Dollars, Debts, and Deficits, Leuven: Leuven University Press, 1986: 184-185.
Dumas, C.E. (1985), The Effects of Government Deficits, Princeton University.
Duverger, M. (1978), Finances publiques, Paris: 256-272.
Ederveen, S., de Groot, L.F.H., Nahius, R. (2002), Fertile soil for Structural Funds, panel data analysis of the conditional eff ectiveness of European cohesion Policy, Tinbergen Institute Discussion Paper, TI 2002-096/3 Amsterdam-Rotterdam.
European Union (2002), Public Finance, European Communities, Luxemburg.
European Union (2002),Consolidated versions of the Treaty on European Union and of the Treaty establishing the European Community, Official Journal C 325, 24/123/2002: art. 5. The System of Funding Operational Programmes in Poland: Implications for Public Finance 137
Farber, G., (2002),Local government borrowing in Germany, in: Dafflon, B. red., Local Public Finance in Europe, Balancing the Budget and Controlling Debt, Edward Elgar: Northampton, 135-165.
Fedorowicz, Z. (1965), Instytucje finansowe, Warszawa: PWE.
Fischer, S., Dornbusch, R. (1983), Economics, New York: McGraw-Hill.
Gaudemet, P.M. Molinier, J. (2000), Finanse publiczne, Warszawa: PWE.
Gradoń, W. (2004), Deficyt budżetowy i źródła jego finansowania w Polsce, Katowice: Wydawnictwo Akademii Ekonomicznej w Katowicach.
Heilbroner, R., Bernstein, P. (1989), The Debt and The Deficit, New York: W.W. Norton and Company.
Horsman, P. (1988), Inflation in the Twentieth Century: Evidence from Europe and North America, New York: St. Martin`s Press Inc.
http://www.mofnet.gov.pl/index.php?const=5&dzial=35&wysw=14&sub=sub1
htttp://www.mofnet.gov.pl/index.php?const=5&dzial=32&wysw=14&sub=sub1
Hyman, D.N. (2002), Public Finance, North Carolina State University, 2002: 573-581.
Informacja o wynikach kontroli zarządzania długiem Skarbu Państwa i płynnością budżetu państwa, Najwyższa Izba Kontroli, Departament Budżetu i Finansów, czerwiec 2009.
Jajko, B. (2008), Dług publiczny a równowaga fiskalna, czy i kiedy rząd powinien emitować dług publiczny?, Warszawa: Cedetu.
Karpiński, A. (2002), Jak tworzyć długookresową strategię dla kraju i regionu, Warszawa: ELIPSA, 2002.
King, D. (1992), Local Government Economics in Theory and Practice, London: Routledge, 23-42.
Klasik, A. (2002), Strategie regionalne. Formułowanie i wprowadzanie w życie, Katowice: Wydawnictwo Akademii Ekonomicznej w Katowicach.
Kłosowski, W., Warda J. (2001), Wyspy szans. Jak budować strategie rozwoju lokalnego?, Bielsko-Biała: Warda & Kłosowski Consulting.
Kołodziejski, J., Tyszecki, A. (1991), Modelowanie gospodarki przestrzennej ekologicznie uwarunkowanej, SGGW.
Krawczyk, M. (2007), O neutralności długu publicznego. Wokół ricardiańskiego teorematu ekwiwalentności - R. Barro, J. Tobin i inni, Warszawa: SGH.
Laffer, A.B., Miles, M.A. (1982), International Economics in a Integrated World, Glenview: Scott, Foresman.
Małuszyńska, E., Gruchman, B. (2005), Kompendium wiedzy o Unii Europejskiej, Warszawa: PWN.
Missale, A. (1999), Public Debt Management, New York: Oxford University Press Inc, 10-49.
Moździerz, A. (2009), Nierównowaga finansów publicznych, Warszawa: PWE. 138
Kłos, A., Musgarve, R.A., Musgarve, P.B. (1984), Public Finance in the Theory and Practice, New York: McGraw-Hill.
NIK (2007) [Najwyższa Izba Kontroli] Analiza wykonania budżetu państwa i założeń polityki pieniężnej w 2006 r., czerwiec.
NIK (2008) [Najwyższa Izba Kontroli] Analiza wykonania budżetu państwa i założeń polityki pieniężnej w 2007 r., Najwyższa Izba Kontroli, czerwiec.
NIK (2009) [Najwyższa Izba Kontroli] Analiza wykonania budżetu państwa i założeń polityki pieniężnej w 2008 r., Najwyższa Izba Kontroli, czerwiec.
NIK (2010) [Najwyższa Izba Kontroli] Analiza wykonania budżetu państwa i założeń polityki pieniężnej w 2009 roku, Najwyższa Izba Kontroli, czerwiec.
NIK (2011) [Najwyższa Izba Kontroli] Analiza wykonania budżetu państwa i założeń polityki pieniężnej w 2010 roku, Najwyższa Izba Kontroli, czerwiec 2011.
Owsiak, S. (2004), Finanse publiczne. Teoria i praktyka, Warszawa: PWN.
Parkin, M. (1987), Domestic Monetary, Institutions and Deficits, Oxford - New York: Basil Blackwall: 310-337.
Poniatowicz, M., (2005), Dług publiczny w systemie finansowym jednostek samorządu terytorialnego (na przykładzie miast na prawach powiatu), Białystok: Wydawnictwo Uniwersytetu w Białymstoku.
Postuła, M., (2007), W tyglu naszych finansów. Transformacja i reformy finansów publicznych w Polsce w dwudziestoleciu 1989-2008, Warszawa: Wydawnictwo WSPiZ.
Potoczek, A., (2000), Współczesne formy rozwoju lokalnego i regionalnego, Włocławek: Wyższa Szkoła Humanistyczno-Ekonomiczna we Włocławku.
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 7 września 2007 r. w sprawie wydatków związanych z realizacją programów operacyjnych (DzU z 2007 r. Nr 175, poz. 1232) oraz zmiana tego rozporządzenia z dnia 10 lutego 2009 r. (DzU. z 2009 r. Nr 23, poz. 140).
Samuelson, P.A., Nordhaus, W.D. (2000), Ekonomia, Warszawa: Wydawnictwo Naukowe PWN
Soboń, J. (2008), Budżet Unii Europejskiej, Warszawa: Oficyna Wydawnicza ASPRA-JR.
Sprawozdania operatywne z wykonania budżetu państwa w latach 2009-2011, Ministerstwo Finansów.
Sprawozdanie z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2007 r., Rada Ministrów, Warszawa 2008 r.
Sprawozdanie z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2008 r., Rada Ministrów, Warszawa 2009 r.
Sprawozdanie z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2009 r., Rada Ministrów, Warszawa 2010 r.
The System of Funding Operational Programmes in Poland: Implications for Public Finance 139
Sprawozdanie z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2010 r., Rada Ministrów, Warszawa 2011 r.
Stargent, T.J., Wallace, N. (1981), Some Unpleasant Monetarist Arithmetic, "Federal Reserve Bank of Minneapolis Quarterly Review", 1-17.
Taylor, J., Wren, C. (1997), UK regional Policy: an evaluation, "Journal of Regional Studies Association", 31(9): 833-846.
Tobin, J. (1980), Asset Accumulation and Economic Activity: Reflections on Contemporary Macroeconomics Theory, Oxford: Blackwell.
Treaty of 18 April 1951 establishing the European Coal and Steal Community, art. 2, 3 and 78.
Treaty of 25 March 1957 establishing European Atomic Energy Community, art. 174.
Treaty of 25 March 1957 establishing the European Economic Community, art. 199.
Treaty of 8 April 1965 establishing a Single Council and a Single Commission of the European Communities, OJ L 152, 13/07/1967, art. 1, 9 and 20.
Treaty of Nice amending the Treaty on European Union, the Treaties establishing the European Communities and cert in related acts: Protocols Annexed To The Treaty Establishing The European Community, Protocol on the financial consequences of the expiry of the ECSC Treaty and on the research fund for coal and steal, Official Journal C 080, 10/03/2001.
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (DzU nr 157, poz. 1240 z późn. zm.)
Ustawa z dnia 28 listopada 1998 r. o finansach publicznych (DzU z 2003r. nr 15, poz. 148 z późn. zm.)
Ustawa z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (DzU nr 249, poz. 2104 z późn. zm.)
Ustawy budżetowe na lata 2004-2010.
Wernik, A. (2007), Finanse publiczne, Warszawa: PWE.
Zajda, J. (1958), Od budżetu fiskalnego do budżetu ekonomicznego w państwie kapitalistycznym, Poznań: PTE.
Ziółkowska, W. (2005), Finanse publiczne. Teoria i Zastosowanie, Poznań: Wydawnictwo Wyższej Szkoły Bankowej.
Żukrowska, K. (2003), Rola organizacji międzynarodowych transformacji krajów postkomunistycznych, in: S. Miklaszewski red., Transformacja - Integracja - Globalizacja, Kraków: Instytut Studiów Strategicznych: 117-138.