Instrumenty finansowe realizacji polityki spójności Unii Europejskiej

Abstrakt

Dotychczasowe perspektywy finansowe wśród form wsparcia preferowały dotację, jako narzędzie bezzwrotnego przekazania korzyści beneficjentom. Kolejna perspektywa po raz pierwszy na tak znaczną skalę kładzie nacisk na zastosowanie instrumentów finansowych, wśród których instrumenty zwrotne będą stanowić największą grupę form wsparcia. Doświadczenia w tym zakresie są niestety nikłe, więc zastosowanie nowych form wsparcia generować będzie dużo ryzyko, zarówno dla instytucji systemu wsparcia, jak i samych beneficjentów. Z uwagi na powyższe tak istotnym jest prawidłowe przygotowanie samego systemu wsparcia, przeanalizowanie wszelkich możliwych scenariuszy, jak też zbudowanie rozwiązań prawnych szczególnie w obszarze prawa pomocy publicznej, aby zaplanowane wsparcie było skuteczne i efektywne. Szczególnie istotny jest to problem na poziomie wdrażania Regionalnych Programów Operacyjnych. Ich różnorodność strukturalna, małe doświadczenie instytucjonalne we wdrażaniu instrumentów inżynierii finansowej, a często brak pełnej wiedzy w tym obszarze sprawiaj ą, że zastosowanie tego typu narzędzi będzie dużym wyzwaniem nie tylko organizacyjnym, ale też prawnym i finansowym.(abstrakt oryginalny)