Programowanie rozwoju zintegrowane z budżetowaniem zadaniowym
##plugins.themes.bootstrap3.article.sidebar##
##plugins.themes.bootstrap3.article.main##
Abstrakt
W artykule zaprezentowano budżetowanie zadaniowe w kontekście programowania rozwoju. Wskazano na połączenie planowania i programowania z alokacją zasobów niezbędnych dla osiągnięcia celów i rezultatów zaplanowanej w ramach wybranych na dany okres programowania priorytetów. Przeanalizowano cechy i cele metod budżetowania w sektorze publicznym. Zaprezentowano w analizie porównawczej modele gospodarowania w administracji publicznej. Wskazano po analizie doświadczenia krajów OECD postulat zastosowania w administracji publicznej oraz systemie zarządzania strategicznego państwem szeregu narzędzi zwiększających możliwość skuteczności i efektywności gospodarowania zasobami publicznym. Przedstawiono model sprawności i wydajności zastosowany w Wielkiej Brytanii. Zaprezentowano metodykę przygotowania budżetu zadaniowego w kontekście cyklu zarządzania projektem. Ponadto przedstawiono metodykę ujęcia dysponentów budżetu w strukturze celów budżetu zadaniowego. Omówiono również systemowe rozwiązania włączenia budżetu zadaniowego w system planowania i programowania wieloletniego. Zaprezentowano przykłady implementacji rozwiązań zarządczych w krajach OECD. W ostatniej części wskazano kierunki postulowanych zmian w obszarze zarządzania strategicznego na poziomie kraju. W ramach podsumowania zaprezentowano postulaty wobec proponowanego w Polsce systemu planowania i programowania z użyciem budżetowania zadaniowego.(abstrakt oryginalny)
##plugins.themes.bootstrap3.article.details##
Bibliografia
Administracja publiczna. Studia krajowe i międzynarodowe, Zeszyty Naukowe Wyższej Szkoły Administracji Publicznej w Białymstoku 2003, nr 2.
Administracja publiczna. Wyzwania w dobie integracji europejskiej, red. naukowy J. Czaputowicz, PWN, 2008.
Barteczko K., A. F. Bocian, Modelowanie prognozowania i symulacji gospodarczych, Uniwersytet w Białymstoku, Wydział Ekonomiczny, Białystok 2006.
Bartoszewicz A., Budżet zadaniowy w Polsce narzędziem systemu zarządzania strategicznego państwem – ocena i propozycje modyfikacji przyjętej metodyki, w: Budżet zadaniowy metodą racjonalizacji wydatków, publikacja po Sympozjum Naukowym Katedry Skarbowości SGH i Departamentu Reformy Finansów Publicznych MF, Wydawnictwo CeDeWu, Warszawa 2012.
Bartoszewicz A., Planowanie i programowanie wieloletnie narzędziem implementacji polityki spójności UE – analiza porównawcza metodyki kolejnych perspektyw programowych i wyzwania na lata 2014-2020, w: Polityka spójności i sąsiedztwa Unii Europejskiej, pod red. B. Jóźwik, M. Sagan, T. Stępniewski, Rocznik Instytutu Europy Środkowo- Wschodniej, Rok 9(2011) Zeszyt 4.
Bobe J., J. Górniak, S. Mazur, M. Zawicki, Programowanie strategiczne i jego realizacja jako narzędzia polityki rozwoju, Ekspertyza przygotowana na zlecenie Ministerstwa Rozwoju Regionalnego, Kraków, lipiec 2008.
Bober J., J. Górniak, S. Mazur, M. Zawicki, Plan wzmacniania zdolności strategicznych w polskiej administracji publicznej. Identyfikacja potrzeb, działania oraz niezbędne środki, Ekspertyza przygotowana na zlecenie Ministerstwa Rozwoju Regionalnego, Kraków, wrzesień 2008.
Branco J., J. de Araújo, Bureaucracy and the management-for-results: implementing MBO in a traditional bureaucracy, European Group of Public Administration, Conference “Public Law and the Modernising State” Lisbon, Portugal, 3-6 September 2003.
Controlling kosztów i rachunkowość zarządcza, pod red. G. K. Świderskiej, Difin, Warszawa 2010.
Drucker P. F., The Practice of Management, Harper & Row, New York 1954. Engel CH., Quality Management Tools in CEE Candidate Countries: Current Practice, Needs and Expectations, EIPA 2003.
European Governance – A White Paper, 2007.
Geodecki T., G. Gorzelak, J. Górniak, J. Hausner, S. Mazur, J. Szlachta, J. Zaleski, Kurs na innowacje. Jak wyprowadzić Polskę z rozwojowego dryfu?, Fundacja GAP, Kraków 2012.
Hausner J., Zarządzanie publiczne, Wydawnictwo Naukowe Scholar, Warszawa 2008.
Joumard I., P. Kongsrud, Y.S. Nam, R. Price, Enhancing the Effectiveness of Public Spending: Experience in OECD Countries, OECD Economics Department Working Papers, No. 380, OECD Publishing 2004.
Kaplan R.S., D. P. Norton, Wdrażanie strategii dla osiągnięcia przewagi konkurencyjnej, PWN, Warszawa 2010.
Kojło S., K. Leszczyńska, S. Lipski, E. Wiszczun, Nowe koncepcje koordynacji w systemie Multilevel Governance polityki spójności, Ekspertyza naukowa wykonana na zlecenie Ministerstwa Rozwoju Regionalnego w ramach umowy: DHS/ DEF– VIII/POOT/04/30/09/DEF-VI-21/02/03, Warszawa 2009.
Komunikat Ministra Finansów z dnia 12 kwietnia 2010 roku w sprawie standardów definiowania celów dla jednostek sektora finansów publicznych w zadaniowym planie wydatków na rok 2011, MF, Warszawa 2010.
Kotler P., N. Lee, Marketing w sektorze publicznym, WSPiZ im. L. Koźmińskiego, Warszawa 2008.
Performance budgeting in OECD countries, OECD Publishing 2007.
Płoskonka J., Zmiany w stosowanych przez polską administrację publiczną metodach i narzędziach, NIK, Warszawa 2006.
Przewodnik do analizy kosztów korzyści projektów inwestycyjnych, Fundusze Strukturalne, Fundusz Spójności oraz Instrument Przedakcesyjny, Komisja Europejska, Dyrekcja Generalna ds. Polityki Regionalnej Raport końcowy przedłożony przez TRT Trasporti e Territorio oraz CSIL Centre for Industrial Studies 16.6.2008.
Rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1260/1999 – Dziennik Urzędowy Unii Europejskie.
Supernat J., Administracja publiczna w świetle koncepcji New Public Management, w: Jednostka, państwo, administracja. Nowy wymiar, red. E. Ura, Międzynarodowa Konferencja Naukowa Olszanica 23-26 maja 2004 r., Rzeszów 2004.
Szkolenie w dziedzinie budżetowania zadaniowego w administracji publicznej 2010 r., Ministerstwo Finansów, Akademia Biznesu MDDP, Skrypt do projektu szkoleniowego współfinansowanego przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki – maszynopis.
The theory of Cost-benefits Analysis , red. J. H. Drèze , N. Stern N., Auerbach i Fildstein, 1987.