The performance budgeting in the context of the development programming
Article Sidebar
Main Article Content
Abstract
The article presents performance budgeting in the context of development programming. The relation of planning and programming with the allocation of resources needed to achieve the planned objectives and results of the selected priorities within programming period was pointed out. The characteristics and objectives of budgeting methods in the public sector were analysed. Models of management in public administration were presented in the comparative analysis. After the analysis of the experience of OECD countries the demand to use a number of tools to enhance the possibility of efficiency and effectiveness of public resource management in public administration and strategic management system were indicated. A model of efficiency and productivity used in the UK was presented as well as methodology of the preparation of performance budgeting in the context of the project management cycle. In addition, the methodology of positioning administrators in the structure of performance budgeting was presented. The systemic solutions of implementing the performance budget in budgeting in long-standing planning and programming system was discussed. Examples of the implementation of management solutions in OECD countries were introduced. In the last part contains the directions of proposed changes in the area of strategic management at a state level. The summaries presented demands towards the system of planning and programming with the use of performance budgeting, which is proposed in Poland.(original abstract)
Article Details
References
Administracja publiczna. Studia krajowe i międzynarodowe, Zeszyty Naukowe Wyższej Szkoły Administracji Publicznej w Białymstoku 2003, nr 2.
Administracja publiczna. Wyzwania w dobie integracji europejskiej, red. naukowy J. Czaputowicz, PWN, 2008.
Barteczko K., A. F. Bocian, Modelowanie prognozowania i symulacji gospodarczych, Uniwersytet w Białymstoku, Wydział Ekonomiczny, Białystok 2006.
Bartoszewicz A., Budżet zadaniowy w Polsce narzędziem systemu zarządzania strategicznego państwem – ocena i propozycje modyfikacji przyjętej metodyki, w: Budżet zadaniowy metodą racjonalizacji wydatków, publikacja po Sympozjum Naukowym Katedry Skarbowości SGH i Departamentu Reformy Finansów Publicznych MF, Wydawnictwo CeDeWu, Warszawa 2012.
Bartoszewicz A., Planowanie i programowanie wieloletnie narzędziem implementacji polityki spójności UE – analiza porównawcza metodyki kolejnych perspektyw programowych i wyzwania na lata 2014-2020, w: Polityka spójności i sąsiedztwa Unii Europejskiej, pod red. B. Jóźwik, M. Sagan, T. Stępniewski, Rocznik Instytutu Europy Środkowo- Wschodniej, Rok 9(2011) Zeszyt 4.
Bobe J., J. Górniak, S. Mazur, M. Zawicki, Programowanie strategiczne i jego realizacja jako narzędzia polityki rozwoju, Ekspertyza przygotowana na zlecenie Ministerstwa Rozwoju Regionalnego, Kraków, lipiec 2008.
Bober J., J. Górniak, S. Mazur, M. Zawicki, Plan wzmacniania zdolności strategicznych w polskiej administracji publicznej. Identyfikacja potrzeb, działania oraz niezbędne środki, Ekspertyza przygotowana na zlecenie Ministerstwa Rozwoju Regionalnego, Kraków, wrzesień 2008.
Branco J., J. de Araújo, Bureaucracy and the management-for-results: implementing MBO in a traditional bureaucracy, European Group of Public Administration, Conference “Public Law and the Modernising State” Lisbon, Portugal, 3-6 September 2003.
Controlling kosztów i rachunkowość zarządcza, pod red. G. K. Świderskiej, Difin, Warszawa 2010.
Drucker P. F., The Practice of Management, Harper & Row, New York 1954. Engel CH., Quality Management Tools in CEE Candidate Countries: Current Practice, Needs and Expectations, EIPA 2003.
European Governance – A White Paper, 2007.
Geodecki T., G. Gorzelak, J. Górniak, J. Hausner, S. Mazur, J. Szlachta, J. Zaleski, Kurs na innowacje. Jak wyprowadzić Polskę z rozwojowego dryfu?, Fundacja GAP, Kraków 2012.
Hausner J., Zarządzanie publiczne, Wydawnictwo Naukowe Scholar, Warszawa 2008.
Joumard I., P. Kongsrud, Y.S. Nam, R. Price, Enhancing the Effectiveness of Public Spending: Experience in OECD Countries, OECD Economics Department Working Papers, No. 380, OECD Publishing 2004.
Kaplan R.S., D. P. Norton, Wdrażanie strategii dla osiągnięcia przewagi konkurencyjnej, PWN, Warszawa 2010.
Kojło S., K. Leszczyńska, S. Lipski, E. Wiszczun, Nowe koncepcje koordynacji w systemie Multilevel Governance polityki spójności, Ekspertyza naukowa wykonana na zlecenie Ministerstwa Rozwoju Regionalnego w ramach umowy: DHS/ DEF– VIII/POOT/04/30/09/DEF-VI-21/02/03, Warszawa 2009.
Komunikat Ministra Finansów z dnia 12 kwietnia 2010 roku w sprawie standardów definiowania celów dla jednostek sektora finansów publicznych w zadaniowym planie wydatków na rok 2011, MF, Warszawa 2010.
Kotler P., N. Lee, Marketing w sektorze publicznym, WSPiZ im. L. Koźmińskiego, Warszawa 2008.
Performance budgeting in OECD countries, OECD Publishing 2007.
Płoskonka J., Zmiany w stosowanych przez polską administrację publiczną metodach i narzędziach, NIK, Warszawa 2006.
Przewodnik do analizy kosztów korzyści projektów inwestycyjnych, Fundusze Strukturalne, Fundusz Spójności oraz Instrument Przedakcesyjny, Komisja Europejska, Dyrekcja Generalna ds. Polityki Regionalnej Raport końcowy przedłożony przez TRT Trasporti e Territorio oraz CSIL Centre for Industrial Studies 16.6.2008.
Rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1260/1999 – Dziennik Urzędowy Unii Europejskie.
Supernat J., Administracja publiczna w świetle koncepcji New Public Management, w: Jednostka, państwo, administracja. Nowy wymiar, red. E. Ura, Międzynarodowa Konferencja Naukowa Olszanica 23-26 maja 2004 r., Rzeszów 2004.
Szkolenie w dziedzinie budżetowania zadaniowego w administracji publicznej 2010 r., Ministerstwo Finansów, Akademia Biznesu MDDP, Skrypt do projektu szkoleniowego współfinansowanego przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki – maszynopis.
The theory of Cost-benefits Analysis , red. J. H. Drèze , N. Stern N., Auerbach i Fildstein, 1987.