Wybrane problemy wykonywania zadań oświatowych przez jednostki samorządu terytorialnego
Main Article Content
Abstract
Due to complex socio-economic structural factors education seen as a public task (executed by the State governmental administration and local government) becomes subject to privatisation and deregulation process, in line with the subsidiarity principle. The article discusses theoretic grounds for the issue of performing public tasks according to the classic perspective as well as the concept of new public management; it also presents doubts and concerns related to privatisation of public tasks and privatisation of performing public tasks. Basis problems of school management (instituting, administering and closure) have been outlined in light of doctrine and administrative courts’ jurisprudence. The articles sketches alternative institutional forms of educational tasks’ execution, including schools administered by non-public entities. Trends in the public and non-public compulsory school sector have been exemplified by the relevant statistics. Furthermore, the article describes the prospects of developments in schooling run by local government units as well as possible legal amendments and examples of already taken initiatives. Finally, the Author attempts to assess the proposals for legal foundation of privatisation of educational tasks, in terms of ensuring equal access to education and achieving social cohesion.
Downloads
Article Details
Autor (Autorzy) artykułu oświadcza, że przesłane opracowanie nie narusza praw autorskich osób trzecich. Wyraża zgodę na poddanie artykułu procedurze recenzji oraz dokonanie zmian redakcyjnych. Przenosi nieodpłatnie na Oficynę Wydawniczą SGH autorskie prawa majątkowe do utworu na polach eksploatacji wymienionych w art. 50 Ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych – pod warunkiem, że praca została zaakceptowana do publikacji i opublikowana.
Oficyna Wydawnicza SGH posiada autorskie prawa majątkowe do wszystkich treści czasopisma. Zamieszczenie tekstu artykuły w repozytorium, na stronie domowej autora lub na innej stronie jest dozwolone o ile nie wiąże się z pozyskiwaniem korzyści majątkowych, a tekst wyposażony będzie w informacje źródłowe (w tym również tytuł, rok, numer i adres internetowy czasopisma).
Osoby zainteresowane komercyjnym wykorzystaniem zawartości czasopisma proszone są o kontakt z Redakcją.
References
Biernat S., Prywatyzacja zadań publicznych. Problematyka prawna, Wydawnictwa Prawnicze PWN, Warszawa 1994
Blicharz J., Zagadnienie prawnej możliwości przekazywania wykonywania niektórych zadań administracji publicznej organizacjom pozarządowym, „Acta Universitatis Wratislaviensis” nr 2819, „Przegląd Prawa i Administracji” LXIX, Wrocław 2005
Blicharz J., Zagadnienie prawnej możliwości przekazywania wykonywania niektórych zadań administracji publicznej organizacjom pozarządowym, „Acta Universitatis Wratislaviensis” nr 2775, „Przegląd Prawa i Administracji” LXVII, Wrocław 2005
Błaś A., Administracja publiczna w obliczu globalizacji, red. Z. Kegel, „Acta Universitatis Wratislaviensis” nr 2342, „Przegląd Prawa i Administracji” I, Wrocław 2002
Błaś A., Zadania administracji publicznej. Zadania administracji publicznej w państwie prawa, w: A. Błaś, J. Boć, J. Jeżewski, Administracja publiczna, Kolonia Limited, Wrocław 2003
Boć J., Ustrój samorządu terytorialnego – zadania gminy, w: Prawo administracyjne, red. J. Boć, Kolonia Limited, Wrocław 2001
Dobra publiczne – wspólne czy niczyje. Komunikat z badań, Centrum Badania Opinii Społecznej, Warszawa, 04.1994
DzU 2001 nr 142, 2001
DzU 2004 nr 256, 2004
DzU 2010 nr 234, 2010
Golinowska S., Polityka społeczna. Koncepcje – Instytucje – Koszty, Poltext, Warszawa 2000
Habuda A., Prywatyzacja usług komunalnych, w: Studia nad samorządem terytorialnym, red.A. Błaś, Kolonia Limited, Wrocław 2002
http://www.znp.edu.pl/element/1198/Gdzie_jest_minister_edukacji; http://www.znp.edu.pl/element/1324/Stanowisko_Zarzadu_Glownego_ZNP_z_dnia_26_czerwca_2012_r.
Informacja o wynikach kontroli działania organów samorządów gminnych w sprawach likwidacji szkół i placówek oświatowo-wychowawczych, Departament Nauki, Oświaty i Dziedzictwa Narodowego, Najwyższa Izba Kontroli, 08.2005
Informacja w sprawie liczby szkół dla dzieci i młodzieży oraz dorosłych, w stosunku do których samorządy terytorialne podjęły uchwały intencyjne o zamiarze likwidacji, MEN, 8.03.2012
Interpelacja Poseł Mirosławy Nykiel do Ministra Edukacji Narodowej z dnia 24 maja 2012
Interpelacja Posła Grzegorza Sztolcmana z dnia 30 maja 2012 r., http://www.sejm.gov.pl/Sejm7.nsf/interpelacja.xsp?typ=INT&nr=5443
Izdebski H., Kulesza M., Administracja publiczna – zagadnienia ogólne, wyd. 3 rozsz., Liber, Warszawa 2004
Izdebski H., Samorząd terytorialny. Podstawy ustroju i działalności, wyd. 1, LexisNexis, Warszawa 2009
Jakimowicz W., Publiczne prawa podmiotowe, Zakamycze, Kraków 2002
Knosala E., Zarys nauki administracji, Zakamycze, Kraków 2005
Kosztowna promocja miast i regionów, „Rzeczpospolita” 24.07.2012
Lipiec-Warzecha L., Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, stan prawny na dzień 15.02.2011, ABC, Warszawa 2011
Lipowicz I., Konstytucje Rzeczypospolitej oraz Komentarz do Konstytucji R.P. z 1997 r., red. J. Boć, „Kolonia”, Wrocław 1998
Łętowski J., Prawo administracyjne dla każdego, Ecostar, Warszawa 1996
MEN psuje szkołę, „Rzeczpospolita” 3.09.2012
MEN tonie, Rzeczpospolita” 1.08.2012
Nowacka E.J., Samorząd terytorialny jako forma decentralizacji administracji publicznej, LexisNexis, Warszawa 2010
Osiński J., Administracja publiczna na tle ewolucji instytucji państwa w XX i XXI wieku, w: Administracja publiczna na progu XXI wieku. Wyzwania i oczekiwania, red. J. Osiński, wyd. II, Oficyna Wydawnicza SGH, Warszawa 2011
Osiński J., Niezbędność państwa w dobie globalizacji oraz jego współczesne modele, w: Współczesne państwo w teorii i praktyce. Wybrane elementy, red. J. Oniszczuk, Oficyna Wydawnicza SGH, Warszawa 2008
Pakt dla edukacji, Związek Nauczycielstwa Polskiego, Zarząd Główny, Warszawa, 12.2011
Pilich M., Ustawa o systemie oświaty. Komentarz, wyd. IV, stan prawny na 1 listopada 2011 r., Wolters Kluwer Polska – ABC, Warszawa 2012
Pismo Ministra Edukacji Narodowej z dnia 23 lipca 2012 r., sygn. DWST-WPZN-MJ-0401/07/12,
Pismo RPO z dnia 27 czerwca 2012 r., sygn. RPO-697700-I/12/NC, http://www.sprawy-generalne.brpo.gov.pl/pdf/2012/02/697700/1653276.pdf
Pismo Sekretarza Stanu w Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji z dnia 20 lipca 2012 r., http://www.znp.edu.pl/media/fi les/880bdb6683f7f117adadda45680ec7c9.pdf
Protokół z posiedzenia plenarnego Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego w dniu 28 marca 2012 r., http://www.kwrist.mac.gov.pl/portal/kw/77/4559/KWRiST_3__protokol.html
Przedańska J., Nowe publiczne zarządzanie a państwo prawa, „Acta Universitatis Wratislaviensis” nr 3017, „Przegląd Prawa i Administracji” LXXVI, Wrocław 2007
Raszewska-Skałecka R., Zadania oświatowe jednostek samorządu terytorialnego, w: Studia nad samorządem terytorialnym, red. A. Błaś, Kolonia Limited, Wrocław 2002
Stanowisko Zarządu Śląskiego Związku Gmin i Powiatów z dnia 30 marca 2012 r. w sprawie: możliwości prowadzenia zadań edukacyjnych przez jednostki samorządowe z udziałem innych podmiotów,
Supernat J., Administracja publiczna w świetle koncepcji New Public Management, w: Jednostka, państwo, administracja – nowy wymiar, Międzynarodowa Konferencja Naukowa, Olszanica, 23–26 maja 2004 r., red. E. Ura, Rzeszów 2004
Swianiewicz P., Usługi komunalne w krajach europejskich. Współczesne przemiany w sposobie organizacji, „Samorząd Terytorialny” nr 7–8, 1998
Uchwała Trybunału Konstytucyjnego z dnia 23 marca 1994 r., sygn. W9/93. OTK 1994/1/20, 1994
Ustawa z dnia 25 lipca 1998 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty, DzU nr 117, 1998
Wierzbowski M., Jagielski J., Lang J., Szubiakowski M., Wiktorowska A., Prawo administracyjne, red. M. Wierzbowski, LexisNexis, Warszawa 2009
Wilczyński P., Podmioty niepubliczne w sferze administracji publicznej, ,,Państwo i Prawo’’ nr 2, 2002
Wołpiuk W.J., Konstytucyjne i prawnomiędzynarodowe gwarancje służebności administracji publicznej, w: Administracja publiczna. Między polityką, prawem i ekonomią. Jubileusz 10-lecia Katedry Administracji Publicznej Kolegium Ekonomiczno-Społecznego SGH, red. J. Osiński, Oficyna Wydawnicza SGH, Warszawa 2008
Zacharko L., Prywatyzacja zadań publicznych w nauce niemieckiej, „Samorząd Terytorialny” nr 3, 1993
http://www.silesia.org.pl/upload/stanowisko%20-%20zadanie%20edukacyjne.pdf
http://www.znp.edu.pl/media/fi les/4b7f81ec37512e28e434cbdaa8508444.pdf