Minimalny podatek, maksymalne sprawowanie rządów

Abstrakt

Celem filaru II OECD było ustanowienie globalnego minimalnego podatku dla dużych międzynarodowych korporacji, ale najbardziej trwały skutek prawdopodobnie wywoła rola, jaką odegrał on w zapoczątkowaniu niekończącego się okresu sprawowania maksymalnych rządów, którym towarzyszy coraz bardziej złożony i fragmentaryczny ponad- narodowy porządek podatkowy, a którego wymienione cechy tylko się nasilają w wyniku niedawnych zmian politycznych w Stanach Zjednoczonych. Ponieważ kraje spoza OECD starają się rozszerzyć zakres swoich wpływów na globalne stosunki podatkowe za pośrednictwem ONZ, kontynuując przy tym współpracę z OECD, namnażanie się komitetów, zgromadzeń oraz forów negocjacyjnych i współpracy pomiędzy organizacjami rządowymi i pozarządowymi dodatkowo komplikuje i tak już złożony proces kształtowania globalnej polityki podatkowej. Polityka handlowa „America First” [Ameryka na pierwszym miejscu] administracji Trumpa i przyjęte w ramach tej polityki stanowisko w sprawie współpracy międzynarodowej jeszcze bardziej skomplikowały tę dynamikę, uwypuklając wyzwania związane z osiągnięciem spójnych globalnych ram podatkowych. Nie sposób przewidzieć, czy ten kolejny okres globalnych stosunków podatkowych doprowadzi ostatecznie do wypracowania lepszej, bardziej sprawiedliwej polityki. Jasne jest, że poza wszelkimi istotnymi reformami polityki, jakie filar II może przynieść, stanowi on część cyklu tworzenia instytucji, który zrodził się z powszechnego niezadowolenia z poprzednich modeli sprawowania rządów, co skłania do stawiania ważnych pytań dotyczących przyszłości międzynarodowych stosunków podatkowych i wartości decentralizacji zależnej od większych nakładów zasobów.