Treść głównego artykułu
Abstrakt
W artykule poruszono problem angażowania mieszkańców w procesy planowania przestrzennego zagospodarowania miejskich przestrzeni publicznych i sporów, które mogą się w tym procesie pojawić. Celem opracowania jest zbadanie przebiegu konfliktu między mieszkańcami i władzami miasta o zmianę przestrzennego zagospodarowania Parku Powstańców Warszawy w związku z planowaną budową Izby Pamięci. Uzupełnienie celu stanowią trzy pytania badawcze: 1) Gdzie tkwiło źródło sporu? 2) Jaki był przebieg konfliktu i jakie działania podejmowały poszczególne zaangażowane podmioty? 3) Czy w polityce miejskiej jest możliwy kompromis między realizacją codziennych potrzeb mieszkańców a upamiętnianiem historii? Artykuł powstał na podstawie analizy literatury przedmiotu, treści mediów oraz wywiadów swobodnych częściowo ustrukturyzowanych z osobami aktywnie partycypującymi w kształtowaniu przestrzeni nowych warszawskich osiedli mieszkaniowych (celowy dobór rozmówców). Przeprowadzona analiza prowadzi do wniosku, że konfliktu można było uniknąć, gdyby władze miasta informowały mieszkańców o kształcie planowanej inwestycji, a także uwzględniając ich preferencje i potrzeby, szukały kompromisowych rozwiązań. Analizowany przypadek pokazuje też, że zawiodła komunikacja wewnątrz urzędu miasta, w wyniku czego zostały podjęte wykluczające się nawzajem decyzje. Wreszcie analizowane studium jest przykładem inwestycji realizowanej celem budowy tożsamości i dbałości o pamięć, ale bez nawiązania do faktycznej historii miejsca (co wynikało z niewysłuchania głosu mieszkańców, którzy tę historię znali).
Słowa kluczowe
Szczegóły artykułu
Prawa autorskie (c) 2025 Joanna Popławska

Utwór dostępny jest na licencji Creative Commons Uznanie autorstwa 4.0 Międzynarodowe.
Czasopismo „Studia z Polityki Publicznej/Public Policy Studies” zapewnia dostęp do treści artykułów w trybie otwartego dostępu (Open Access) na zasadach licencji Creative Commons Uznanie autorstwa 4.0 Międzynarodowe (CC BY 4.0).
Więcej informacji: Polityka Open Access czasopisma "Studia z Polityki Publicznej/Public Policy Studies"
Referencje
- • Brenner, N., Marcuse, P., Mayer M. (2011). Cities for People, Not for Profits. Critical Urban Theory and the Right to the City. London: Routledge.
- • Castells, M. (2013). Sieci oburzenia i nadziei. Ruchy społeczne w erze Internetu. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe PWN.
- • Domaradzka, A. (2021). Klucze do miasta. Ruch miejski jako nowy aktor w polu polityki miejskiej. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe Scholar.
- • Europe (s. 311–334), M. Mayer (red.), London: Palgrave Macmillan.
- • Harvey, D. (2012). Rebel Cities: From the Right to the City to the Urban Revolution, New York: Verso Books.
- • Jacobsson, K. (red.) (2016) Urban Grassroots Movements in Central and Eastern Europe. London – New York: Routledge.
- • Jacobsson, K., Korolczuk, E. (2019). Mobilising grassroots in the city: Lessons for civil society research in Central and Eastern Europe, International Journal of Politics, Culture and Society, 33: 125–142.
- • Jacobsson, K., Korolczuk, E. (red.) (2017) Civil Society Revisited: Lessons from Poland. t. 9. New York: Berghahn Books.
- • Jałowiecki, B. (2010). Społeczne wytwarzanie przestrzeni. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe Scholar (Wydanie I: 1988).
- • Kubicki, P. (2011). Nowi mieszczanie – nowi aktorzy na miejskiej scenie, Przegląd Socjologiczny, 60(2–3): 203–227.
- • Kubicki, P. (2019). Ruchy miejskie w Polsce. Dekada doświadczeń, Studia Socjologiczne, 3(234): 5–30. DOI: 10.24425/sts.2019.126150.
- • Kusiak, J. (2017). Chaos Warszawa: porządki przestrzenne polskiego kapitalizmu. Warszawa: Fundacja Nowej Kultury Bęc Zmiana.
- • Lefebvre, H. (1967). Le droit à la ville. Paris: Anthropos.
- • Lefebvre, H. (1991). The production of space. Oxford: Blackwell Publishing. (Wydanie I: 1974. La production de l'espace).
- • Lewenstein, B., Schindler, J., Skrzypiec, R. (red.) (2010). Partycypacja społeczna i aktywizacja w rozwiązywaniu problemów społeczności lokalnych. Warszawa: WUW.
- • Majer, A. (2000). Konflikty miejskie. Próba rozwinięcia tematu, W: Konflikty społeczne w Polsce w okresie zmian systemowych. Studia, komunikaty, eseje. T II (s. 81-92), M. Malikowski, Z. Seręga (red.), Rzeszów: Wydawnictwo Wyższej Szkoły Pedagogicznej.
- • Martínez, M. (2011). The citizen participation of urban movements in spatial planning: A comparison between Vigo and Porto, International Journal of Urban and Regional Research, 35(1): 147–171.
- • Mayer, M., Thörn, C., Thörn, H. (red.) (2016). Urban Uprisings: Challenging Neoliberal Urbanism in Europe. London: Palgrave Macmillan.
- • Mencwel, J. (2020). Betonoza. Jak się niszczy polskie miasta. Warszawa: Wydawnictwo Krytyki Politycznej.
- • Mergler, L., Pobłocki K., Wudarski M., 2013, Anty-bezradnik przestrzenny – prawo do miasta w działaniu. Warszawa: Biblioteka Res Publiki Nowej.
- • Moloth, H. L. (1976). The City as a Growth Machine: Toward a Political Economy of Place, The American Journal of Sociology. 82(2): 309-332.
- • Musiał-Malago, M. (2018). Kurczenie się miast Polski – analiza i pomiar zjawiska, Rozwój Regionalny i Polityka Regionalna. 42: 91-102.
- • Orchowska, J. (2022). Białe plamy. Mieszkańcy Warszawy o usługach publicznych. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe Scholar.
- • Panicz, U. (2014). Protest NIMBY jako przejaw społeczeństwa obywatelskiego. W: Oblicza Społeczeństwa Obywatelskiego. Państwo. Gospodarka. Świat (s. 107-117), J. Osiński, J. Popławska (red.), Warszawa: Oficyna Wydawnicza SGH.
- • Pleyers, G., Sava, I. (2016). Social Movements in Central and Eastern Europe: a Renewal of Protests and Democracy. Bucureşti: Editura Universităţii din Bucureşti.
- • Polańska, D. V. (2016). Neoliberal post-socialist urban transformation and the emergence of urban social movements in Poland. W: Urban Uprisings: Challenging Neoliberal Urbanism in
- • Popławska, J. (2020). Wpływ Internetu na działalność ruchów społecznych w Polsce. W: Ekonomiczne i społeczne skutki nowych technologii (s. 255–269), P. Błędowski, U. Kurczewska, M. Zaleska (red.). Warszawa: Oficyna Wydawnicza SGH.
- • Popławska, J. (2021). Strategie reprezentowania interesów mieszkańców przez ruchy miejskie w Polsce, Studia Regionalne i Lokalne 4(86): 83-97. doi: 10.7366/1509499548605.
- • Popławska, J. (2021a). Rynki, ulice i galerie handlowe. Polityka publiczna wobec miejskich przestrzeni konsumpcji w Polsce. Warszawa: Oficyna Wydawnicza SGH.
- • Rupard, M. (2019). Urban Heat Islands: Causes, Impacts, & Mitigation, San Luis Obispo: B.S. City & Regional Planning California Polytechnic, State University.
- • Sagan, I. (2000). Miasto. Scena konfliktów i współpracy. Rozwój miast w świetle koncepcji reżimu miejskiego. Gdańsk: Wydawnictwo Uniwersytetu Gdańskiego.
- • Sagan, I. (2017). Miasto: nowa kwestia i nowa polityka. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe Scholar.
- • Skrzypiec, R. (2000). Nowa jakość, czyli aktywny nadzór nad stowarzyszeniami, Asocjacje 3. strony
- • Skrzypiec, R. (2010) Konflikt jako strategia rozwiązywania problemów w społecznościach lokalnych. W: Partycypacja społeczna i aktywizacja w rozwiązywaniu problemów społeczności lokalnych (s.115-126), B. Lewenstein, J. Schindler, R. Skrzypiec (red.). Warszawa: WUW.
- • Starosta, P. (2000). Konflikt lokalny. W: Konflikty społeczne w Polsce w okresie zmian systemowych. Studia, komunikaty, eseje. T II (s. 13-24), M. Malikowski, Z. Seręga (red.), Rzeszów: Wydawnictwo Wyższej Szkoły Pedagogicznej.
- • Stone, C. N. (1989). Regime Politics. Governing Atlanta. 1946-1988. Lawrence: University Press of Kansas.
- • Śleszyński, P. (2016). Delimitacja miast średnich tracących funkcje społeczno-gospodarcze. Warszawa: Instytut Geografii i Przestrzennego Zagospodarowania PAN.
- • Środoń, M. (2010). Konflikt wokół problemów zagospodarowania przestrzennego – rola internetu jako narzędzia politycznej samoorganizacji społeczności lokalnej. Przypadek Starej Ochoty w Warszawie. W: Partycypacja społeczna i aktywizacja w rozwiązywaniu problemów społeczności lokalnych (s. 143–163), B. Lewenstein, J. Schindler, R. Skrzypiec (red.). Warszawa: WUW.
- Źródła internetowe:
- • Izba Pamięci przy Cmentarzu Powstańców Warszawy, https://izbapamieci.muzeumwarszawy.pl/historia-cmentarza-powstancow-warszawy/ (dostęp:15.02.2025).
- • Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej, Krajowa Polityka Miejska 2030, https://www.gov.pl/web/fundusze-regiony/polityka-miejska (dostęp:15.02.2025).
- • Muzeum Powstania Warszawskiego (2021). „Zachowajmy ich w pamięci” – wystawa czynna do końca listopada br.), https://www.1944.pl/artykul/zachowajmy-ich-w-pamieci-wystawa-czyn,5226.html (dostęp:15.02.2025).
- • Radio Polskie dla Ciebie (2018). Jest sprawa: spór o siłownię w Parku Powstańców Warszawy, https://www.rdc.pl/podcast/jest-sprawa_4WqzHf5d0xMG8uocYoWD?episode=0CQaUgRBZVOH3dhNYKGj (dostęp:15.02.2025).
- • Radio Polskie dla Ciebie (2020). Jest sprawa: Izba Pamięci czy skwer? Jak pielęgnować historię i spełniać potrzeby mieszkańców?, https://www.rdc.pl/podcast/jest-sprawa_4WqzHf5d0xMG8uocYoWD?episode=paQdZO4lFS6yauFFuumv (dostęp: 10.02.2025).
- • TVN (2018). Park Powstańców: miasto chce cmentarza, mieszkańcy – rekreacji, https://tvn24.pl/tvnwarszawa/najnowsze/park-powstancow-miasto-chce-cmentarza-mieszkancy-rekreacji-ls593434 (dostęp:15.02.2025).
- • TVN (2020). Wycinka pod budowę Izby Pamięci. Ratusz: pięć drzew zagrażało bezpieczeństwu, https://tvn24.pl/tvnwarszawa/wola/warszawa-wycinka-15-drzew-pod-budowe-izby-pamieci-na-woli-st3915168 (dostęp: 10.02.2025).
- • Urząd Miasta Warszawa. Strategia #Warszawa2030, https://um.warszawa.pl/waw/strategia/strategia-rozwoju-miasta (dostęp:15.02.2025).
- • Urząd Miasta Warszawa (2015). Wyniki konkursu - Izba Pamięci, https://architektura.um.warszawa.pl/konkursizbapamieci (dostęp:15.02.2025).
- • Urząd Miasta Warszawa (2018). Uchwała nr LXVII/1855/2018 Rady Miasta stołecznego Warszawy z dnia 24 maja 2018 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego rejonu Cmentarza Powstańców Warszawy, https://architektura.um.warszawa.pl/wola (dostęp:15.02.2025).
- • Urzykowski, T. (2017). Rekreacja zakazana w parku Powstańców Warszawy. "Ważniejsza pamięć czy miejsce odpoczynku dla mieszkańców?". Gazeta Wyborcza, https://warszawa.wyborcza.pl/warszawa/7,54420,22773744,park-nie-do-zabawy.html (dostęp:15.02.2025).
- • Ustawa o rewitalizacji z dnia 9 października 2015 r., Dz. U. 2015 poz. 1777, https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=wdu20150001777 (dostęp:15.02.2025).
- • Zarząd Zieleni miasta Warszawy (2021). Park Powstańców Warszawy – spacerowy park krajobrazowy i miejsce pamięci, https://zzw.waw.pl/2021/03/21/park-powstancow-warszawy-spacerowy-park-krajobrazowy-i-miejsce-pamieci/ (dostęp:15.02.2025).
Referencje
• Brenner, N., Marcuse, P., Mayer M. (2011). Cities for People, Not for Profits. Critical Urban Theory and the Right to the City. London: Routledge.
• Castells, M. (2013). Sieci oburzenia i nadziei. Ruchy społeczne w erze Internetu. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe PWN.
• Domaradzka, A. (2021). Klucze do miasta. Ruch miejski jako nowy aktor w polu polityki miejskiej. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe Scholar.
• Europe (s. 311–334), M. Mayer (red.), London: Palgrave Macmillan.
• Harvey, D. (2012). Rebel Cities: From the Right to the City to the Urban Revolution, New York: Verso Books.
• Jacobsson, K. (red.) (2016) Urban Grassroots Movements in Central and Eastern Europe. London – New York: Routledge.
• Jacobsson, K., Korolczuk, E. (2019). Mobilising grassroots in the city: Lessons for civil society research in Central and Eastern Europe, International Journal of Politics, Culture and Society, 33: 125–142.
• Jacobsson, K., Korolczuk, E. (red.) (2017) Civil Society Revisited: Lessons from Poland. t. 9. New York: Berghahn Books.
• Jałowiecki, B. (2010). Społeczne wytwarzanie przestrzeni. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe Scholar (Wydanie I: 1988).
• Kubicki, P. (2011). Nowi mieszczanie – nowi aktorzy na miejskiej scenie, Przegląd Socjologiczny, 60(2–3): 203–227.
• Kubicki, P. (2019). Ruchy miejskie w Polsce. Dekada doświadczeń, Studia Socjologiczne, 3(234): 5–30. DOI: 10.24425/sts.2019.126150.
• Kusiak, J. (2017). Chaos Warszawa: porządki przestrzenne polskiego kapitalizmu. Warszawa: Fundacja Nowej Kultury Bęc Zmiana.
• Lefebvre, H. (1967). Le droit à la ville. Paris: Anthropos.
• Lefebvre, H. (1991). The production of space. Oxford: Blackwell Publishing. (Wydanie I: 1974. La production de l'espace).
• Lewenstein, B., Schindler, J., Skrzypiec, R. (red.) (2010). Partycypacja społeczna i aktywizacja w rozwiązywaniu problemów społeczności lokalnych. Warszawa: WUW.
• Majer, A. (2000). Konflikty miejskie. Próba rozwinięcia tematu, W: Konflikty społeczne w Polsce w okresie zmian systemowych. Studia, komunikaty, eseje. T II (s. 81-92), M. Malikowski, Z. Seręga (red.), Rzeszów: Wydawnictwo Wyższej Szkoły Pedagogicznej.
• Martínez, M. (2011). The citizen participation of urban movements in spatial planning: A comparison between Vigo and Porto, International Journal of Urban and Regional Research, 35(1): 147–171.
• Mayer, M., Thörn, C., Thörn, H. (red.) (2016). Urban Uprisings: Challenging Neoliberal Urbanism in Europe. London: Palgrave Macmillan.
• Mencwel, J. (2020). Betonoza. Jak się niszczy polskie miasta. Warszawa: Wydawnictwo Krytyki Politycznej.
• Mergler, L., Pobłocki K., Wudarski M., 2013, Anty-bezradnik przestrzenny – prawo do miasta w działaniu. Warszawa: Biblioteka Res Publiki Nowej.
• Moloth, H. L. (1976). The City as a Growth Machine: Toward a Political Economy of Place, The American Journal of Sociology. 82(2): 309-332.
• Musiał-Malago, M. (2018). Kurczenie się miast Polski – analiza i pomiar zjawiska, Rozwój Regionalny i Polityka Regionalna. 42: 91-102.
• Orchowska, J. (2022). Białe plamy. Mieszkańcy Warszawy o usługach publicznych. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe Scholar.
• Panicz, U. (2014). Protest NIMBY jako przejaw społeczeństwa obywatelskiego. W: Oblicza Społeczeństwa Obywatelskiego. Państwo. Gospodarka. Świat (s. 107-117), J. Osiński, J. Popławska (red.), Warszawa: Oficyna Wydawnicza SGH.
• Pleyers, G., Sava, I. (2016). Social Movements in Central and Eastern Europe: a Renewal of Protests and Democracy. Bucureşti: Editura Universităţii din Bucureşti.
• Polańska, D. V. (2016). Neoliberal post-socialist urban transformation and the emergence of urban social movements in Poland. W: Urban Uprisings: Challenging Neoliberal Urbanism in
• Popławska, J. (2020). Wpływ Internetu na działalność ruchów społecznych w Polsce. W: Ekonomiczne i społeczne skutki nowych technologii (s. 255–269), P. Błędowski, U. Kurczewska, M. Zaleska (red.). Warszawa: Oficyna Wydawnicza SGH.
• Popławska, J. (2021). Strategie reprezentowania interesów mieszkańców przez ruchy miejskie w Polsce, Studia Regionalne i Lokalne 4(86): 83-97. doi: 10.7366/1509499548605.
• Popławska, J. (2021a). Rynki, ulice i galerie handlowe. Polityka publiczna wobec miejskich przestrzeni konsumpcji w Polsce. Warszawa: Oficyna Wydawnicza SGH.
• Rupard, M. (2019). Urban Heat Islands: Causes, Impacts, & Mitigation, San Luis Obispo: B.S. City & Regional Planning California Polytechnic, State University.
• Sagan, I. (2000). Miasto. Scena konfliktów i współpracy. Rozwój miast w świetle koncepcji reżimu miejskiego. Gdańsk: Wydawnictwo Uniwersytetu Gdańskiego.
• Sagan, I. (2017). Miasto: nowa kwestia i nowa polityka. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe Scholar.
• Skrzypiec, R. (2000). Nowa jakość, czyli aktywny nadzór nad stowarzyszeniami, Asocjacje 3. strony
• Skrzypiec, R. (2010) Konflikt jako strategia rozwiązywania problemów w społecznościach lokalnych. W: Partycypacja społeczna i aktywizacja w rozwiązywaniu problemów społeczności lokalnych (s.115-126), B. Lewenstein, J. Schindler, R. Skrzypiec (red.). Warszawa: WUW.
• Starosta, P. (2000). Konflikt lokalny. W: Konflikty społeczne w Polsce w okresie zmian systemowych. Studia, komunikaty, eseje. T II (s. 13-24), M. Malikowski, Z. Seręga (red.), Rzeszów: Wydawnictwo Wyższej Szkoły Pedagogicznej.
• Stone, C. N. (1989). Regime Politics. Governing Atlanta. 1946-1988. Lawrence: University Press of Kansas.
• Śleszyński, P. (2016). Delimitacja miast średnich tracących funkcje społeczno-gospodarcze. Warszawa: Instytut Geografii i Przestrzennego Zagospodarowania PAN.
• Środoń, M. (2010). Konflikt wokół problemów zagospodarowania przestrzennego – rola internetu jako narzędzia politycznej samoorganizacji społeczności lokalnej. Przypadek Starej Ochoty w Warszawie. W: Partycypacja społeczna i aktywizacja w rozwiązywaniu problemów społeczności lokalnych (s. 143–163), B. Lewenstein, J. Schindler, R. Skrzypiec (red.). Warszawa: WUW.
Źródła internetowe:
• Izba Pamięci przy Cmentarzu Powstańców Warszawy, https://izbapamieci.muzeumwarszawy.pl/historia-cmentarza-powstancow-warszawy/ (dostęp:15.02.2025).
• Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej, Krajowa Polityka Miejska 2030, https://www.gov.pl/web/fundusze-regiony/polityka-miejska (dostęp:15.02.2025).
• Muzeum Powstania Warszawskiego (2021). „Zachowajmy ich w pamięci” – wystawa czynna do końca listopada br.), https://www.1944.pl/artykul/zachowajmy-ich-w-pamieci-wystawa-czyn,5226.html (dostęp:15.02.2025).
• Radio Polskie dla Ciebie (2018). Jest sprawa: spór o siłownię w Parku Powstańców Warszawy, https://www.rdc.pl/podcast/jest-sprawa_4WqzHf5d0xMG8uocYoWD?episode=0CQaUgRBZVOH3dhNYKGj (dostęp:15.02.2025).
• Radio Polskie dla Ciebie (2020). Jest sprawa: Izba Pamięci czy skwer? Jak pielęgnować historię i spełniać potrzeby mieszkańców?, https://www.rdc.pl/podcast/jest-sprawa_4WqzHf5d0xMG8uocYoWD?episode=paQdZO4lFS6yauFFuumv (dostęp: 10.02.2025).
• TVN (2018). Park Powstańców: miasto chce cmentarza, mieszkańcy – rekreacji, https://tvn24.pl/tvnwarszawa/najnowsze/park-powstancow-miasto-chce-cmentarza-mieszkancy-rekreacji-ls593434 (dostęp:15.02.2025).
• TVN (2020). Wycinka pod budowę Izby Pamięci. Ratusz: pięć drzew zagrażało bezpieczeństwu, https://tvn24.pl/tvnwarszawa/wola/warszawa-wycinka-15-drzew-pod-budowe-izby-pamieci-na-woli-st3915168 (dostęp: 10.02.2025).
• Urząd Miasta Warszawa. Strategia #Warszawa2030, https://um.warszawa.pl/waw/strategia/strategia-rozwoju-miasta (dostęp:15.02.2025).
• Urząd Miasta Warszawa (2015). Wyniki konkursu - Izba Pamięci, https://architektura.um.warszawa.pl/konkursizbapamieci (dostęp:15.02.2025).
• Urząd Miasta Warszawa (2018). Uchwała nr LXVII/1855/2018 Rady Miasta stołecznego Warszawy z dnia 24 maja 2018 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego rejonu Cmentarza Powstańców Warszawy, https://architektura.um.warszawa.pl/wola (dostęp:15.02.2025).
• Urzykowski, T. (2017). Rekreacja zakazana w parku Powstańców Warszawy. "Ważniejsza pamięć czy miejsce odpoczynku dla mieszkańców?". Gazeta Wyborcza, https://warszawa.wyborcza.pl/warszawa/7,54420,22773744,park-nie-do-zabawy.html (dostęp:15.02.2025).
• Ustawa o rewitalizacji z dnia 9 października 2015 r., Dz. U. 2015 poz. 1777, https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=wdu20150001777 (dostęp:15.02.2025).
• Zarząd Zieleni miasta Warszawy (2021). Park Powstańców Warszawy – spacerowy park krajobrazowy i miejsce pamięci, https://zzw.waw.pl/2021/03/21/park-powstancow-warszawy-spacerowy-park-krajobrazowy-i-miejsce-pamieci/ (dostęp:15.02.2025).