Państwo i reguły zarządzania instytucjami publicznymi oraz majątkiem skarbu państwa po 2015 roku

##plugins.themes.bootstrap3.article.main##

Grażyna Kopińska

Abstrakt

Autorka na podstawie danych empirycznych uzasadnia tezę, że merytokratyczne podejście do metod rządzenia w państwie jest w Polsce słabo zakorzenione. Wskazuje, że w instytucjach zależnych od rządu oraz spółkach skarbu państwa w okresie od połowy listopada 2015 r. do początku listopada 2017 r. doszło do całkowitego zarzucenia tych metod. Większość niezwykle licznie uchwalanych ustaw skupiała się na szybkości i szerokiej wymianie ciał zarządzających kluczowymi instytucjami i spółkami. Na dalszym planie pozostawała zwykle poprawa efektywności działania tych podmiotów. W wielu przypadkach głównym kryterium awansu było zaufanie decydenta. Najważniejszym skutkiem społecznym prowadzenia nieprzejrzystej, nieopartej na merytorycznych zasadach polityki personalnej jest podważanie zaufania do państwa, co jest degradujące zarówno dla klasy politycznej, jak i dla ogółu obywateli.

Pobrania

Dane pobrania nie są jeszcze dostepne

##plugins.themes.bootstrap3.article.details##

Jak cytować
Kopińska, G. (2018) „Państwo i reguły zarządzania instytucjami publicznymi oraz majątkiem skarbu państwa po 2015 roku ”, Studia z Polityki Publicznej , 5(3(19), s. 27-44. doi: 10.33119/KSzPP.2018.3.2.
Dział
Dział główny

Bibliografia

Afeltowicz, Ł. (2010). Zawłaszczone państwa, sieci społeczne i wyobraźnia socjologiczna. Krytyczna analiza koncepcji state capture. Studia Socjologiczne, nr 1: 69–105.
Burnetko, K. (2003). Służba Cywilna w III RP: punkty krytyczne. Warszawa: Fundacja Batorego. http://www.batory.org.pl/ftp/program/przeciw-korupcji/publikacje/sluzba_cywilna.pdf
Celej, P. (2015). PiS przejmuje holding zbrojeniowy. W zarządzie firmy szef klubu „Gazety Polskiej” z Łomianek – nikt nie zna jego CV. Na Temat, 12.12.2015. http://natemat.pl/164931, pis-przejmuje-kluczowy-holding-zbrojeniowy-w-zarzadzie-firmy-szef-klubu-gazety-polskiej-bez-doswiadczenia
Dryszel, A. (2017). Co wolno wojewodzie. Rzeczpospolita, 28.09.2017.
Dziedziczak-Foltyn, A., Musiał, K. (2015). Dyskursy modernizacyjne i wielkie narracje rozwoju. Polska a kraje nordyckie. Przegląd Socjologiczny, nr 2(64): 9–43.
Ferfecki, W. (2017). Polska Agencja Kosmiczna w czarnej dziurze. Rzeczpospolita, 26.04.2017.
Fiskus i celnicy razem. Nie wszyscy mogą liczyć na pracę (2017). Dziennik Gazeta Prawna,10.03.2017.
Gadowska, K. (2015). Dysfunkcje administracji. Służba cywilna w perspektywie neoinstytucjonalnej. Kraków: Wydawnictwo UJ.
Gadowska, K. (2017). Praktyka obsadzania stanowisk w administracji skarbowej III RP w świetle wartości konstytucyjnych. Rocznik Lubuski, t. 43: 25–48.
Gadowska, K. (2018). Relacje między polityką i administracją w procesie tworzenia służby cywilnej w Polsce. Perspektywa nowego instytucjonalizmu. Zarządzanie Publiczne Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego, nr 1(43): 54–77.
Jasiecki. K. (2013). Kapitalizm po polsku. Między modernizacją a peryferiami Unii Europejskiej. Warszawa: IFiS PAN.
Jasiecki, K. (2016). Zasady merytokratyczne w polityce państwa – wzloty i upadki. Studia z Polityki Publicznej, nr 3(11): 9–40.
Komunikat PAP (2015). Rzeczpospolita, 9.12.2015. http://www.rp.pl/Przemysl-Obronny/312099804-Arkadiusz-Siwko-prezesem-Polskiej-Grupy-Zbrojeniowej.html#ap-1
Zmiany w Polskiej Grupie Zbrojeniowej (2015). Komunikat rzecznika MON, 9.12.2015. http://www.mon.gov.pl/aktualnosci/artykul/najnowsze/2015–12-09-zmiany-w-polskiej-grupie-zbrojeniowej/
Kopińska, G. (2018) Stanowiska publiczne jako łup polityczny. Warszawa: Forum Idei Fundacji im. Stefana Batorego. http://www.batory.org.pl/publikacje/artykuly_17/przeciw_korupcji_1
Kwiatkowski, M. (2017). Pułapki rewolucji kadrowej. Prakseologia, nr 159: 207–235.
Paczocha, J. (2018). Partia w państwie, Raport Forum Obywatelskiego Rozwoju, Warszawa, luty 2018. https://for.org.pl/pl/raport-for-partia-w-panstwie-bezprecedensowa-wymiana-kadr-w-administracji-rzadowej-i-jej-legislacyjne-podstawy
Podstawy prawne działania Polskiej Agencji Kosmicznej (2017), 30.05.2017. http://pak.bip.gov.pl/prawo-i-prace-legislacyjne/podstawy-prawne-dzialania-polskiej-agencji-kosmicznej.html
Sprawozdanie o stanie służby cywilnej i o realizacji zadań tej służby w 2016 roku (2017). Warszawa.
https://dsc.kprm.gov.pl/aktualnosci/sprawozdanie-szefa-sluzby-cywilnej-za-2016-rok: 20–21, 29–31, wykresy 2, 3, 7.
Statut spółki Polska Grupa Zbrojeniowa spółka Akcyjna (2018). http://pgzsa.pl/
Tylko prezes Jagiełło śpi spokojnie (2016). Rzeczpospolita, 14.04.2016.
Wojnarska-Krajewska, E. (2006). Opinia prawno-porównawcza do projektu ustawy o służbie cywilnej (druk nr 552) oraz projektu ustawy o państwowym zasobie kadrowym, obsadzaniu wysokich stanowisk państwowych oraz o zmianie niektórych ustaw (druk nr 553), z 2006 roku, w którym cytowano: R. Herbut, Administracja publiczna – modele, funkcja i struktura, w: Administracja i polityka, A. Ferens, I. Macek (red.). Wrocław 1999: 48.
Wójcik, K. (2017). Po raz pierwszy ubyło urzędników mianowanych. Rzeczpospolita, 6.04.2017.
Zmiany w zarządach spółek Polskiej Grupy Zbrojeniowej (2016), komunikat PGZ z 21.09.2016.
http://pgzsa.pl/a/285, zmiany-w-zarzadach-spolek-polskiej-grupy-zbrojeniowej
Zybała, A. (2017). Public administration reforms in Poland, w: J. Nemec, D. Špaček, 25 Years of Public Administration Developments and Reforms in V4 region. Brno: 84–114.
Zybertowicz, A. (2013). III RP. Kulisy systemu. Warszawa: Wydawnictwo Słowa i Myśli.
Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo ochrony środowiska, druk nr 1127,
http://orka.sejm.gov.pl/Druki8ka.nsf/0/B3EFC2F7BF0315DEC1258087005ACF95/%24File/1127.pdf
Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo ochrony środowiska, druk nr 1661 z 16.06.2017,
http://www.sejm.gov.pl/Sejm8.nsf/PrzebiegProc.xsp?nr=1661
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska, Dz. U. 2001, nr 62 poz. 627, art. 400 ust. 2.
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska w wersji sprzed nowelizacji, Dz. U. 2001, nr 62, poz. 627, art. 400f ust. 2 pkt 5.
Ustawa z dnia 30 grudnia 2015 r. o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji, Dz. U. 2016, poz. 25.
Ustawa z dnia 30 grudnia 2015 r. o zmianie ustawy o służbie cywilnej oraz niektórych innych ustaw, Dz. U. 2016, poz. 34.
Ustawa z dnia 22 czerwca 2016 r. o Radzie Mediów Narodowych, Dz. U. 2016, poz. 929.
Ustawa z dnia 16 grudnia 2016 o zasadach zarządzania mieniem państwowym, Dz. U. 2016, poz. 2259, art. 22.